Ikaalisten kaupunginvaltuuston kokouksen alussa 25.11.2024 käytetyissä työjärjestyspuheenvuoroissa esitettiin, että valtuustossa käytettävien puheenvuorojen pituutta rajoitettaisiin kaupungin hallintosäännön mukaisesti. Tarkalleen Ikaalisten kaupungin hallintosäännön 98§:ssä sanotaan seuraavasti: ”Kokouksen kulun turvaamiseksi puheenjohtajalla on oikeus yksittäisessä asiassa rajoittaa valtuutettujen puheenvuorojen pituutta siten, että ryhmäpuheenvuoro voi kestää 5 minuuttia ja muu puheenvuoro 3 minuuttia”. Valtuuston puheenjohtaja voi siis tilanteesta riippuen harkintansa mukaan päättää hallintosäännössä määriteltyjen rajoitteiden käyttöönottamisesta.

Useissa oikeustapauksissa, joissa valtuuston puheenvuoroja on pyritty ajallisesti rajaamaan työjärjestyksessä tai hallintosäännössä esimerkiksi Ikaalisten kaupungin hallintosääntöä tiukemmin, on johtanut siihen, että valtuuston päätös on kumottu lainvastaisena. Lainvastaisuus perustuu perustuslain 12§:ään, jonka mukaan jokaisella on sananvapaus, johon sisältyy oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Valtuuston hallintosääntö on normihierarkiassa lakia alempiasteinen, valtuuston itsensä hyväksymä kunnallinen johtosääntö. Näin ollen hallintosäännössä ei voida antaa määräyksiä, joiden voidaan katsoa koskevan sananvapauden rajoittamista. Korkein hallinto-oikeus on esimerkiksi 9.2.2000 katsonut, että sananvapauden rajoittamisen tai sen käytön sääntelyn on tapahduttava lailla eikä työjärjestysmääräys ollut tähän riittävä peruste (KHO 9.2.2000 T 248).

Mielestäni kunnan asukkaita edustavilla valtuutetuilla on oltava oikeus nostaa esille valtuuston suhteellisen harvoin pidettävissä kokouksissa niitä asioita, joita he asukkailta saamansa valtakirjan perusteella pitävät tärkeinä. Rajoitukset tähän oikeuteen eivät ole sopusoinnussa kunnallisen itsehallinnon kansanvaltaisuusvaatimuksen kanssa. Tiukat minuuttirajoitukset puheenvuorojen kestoon estävät riittävän monipuolisen ja perustellun mielipiteenilmaisun toteutumisen.

Puheenvuorojen määrä ja kesto Ikaalisten kaupunginvaltuustossa tänä valtuustokautena on ollut ennemminkin sen suuntainen, että keskustelua on käyty liian vähän. Valtuusto on "siunannut" hallinnon toimenpiteet ja ehdotukset, eikä avointa ratkaisujen vaihtoehtojen arviointia valtuustossa ole muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta kuultu.

Arto Ojakoski

kaupunginvaltuuston puheenjohtaja